Por primera vez en una elección estatal de Baja Sajonia, se aplicaba el sistema electoral de dos votos, al igual que en las elecciones federales.
En las elecciones estatales de 1986, la CDU bajo el primer ministro Ernst Albrecht había perdido su mayoría absoluta y sólo había podido formar una mayoría gubernamental con el FDP.
Sin embargo, Schröder falló con el objetivo de reemplazar a Albrecht y luego se convirtió en líder de la oposición en el Parlamento.
La proporción de votos cambió sólo ligeramente, pero fueron suficientes, sin embargo, para que el SPD fuera el partido más fuerte y pudiera reemplazar al gobierno de Albrecht con los Verdes.
Con esta votación, los gobiernos de los estados dirigidos por el SPD ganaron la mayoría en el Bundesrat.