Además de redactar la constitución, el Seimas constituyente se ocuparía ejercer como parlamento provisional e investiría tanto un presidente como un primer ministro.
[2] Para los comicios se empleó un sistema de representación proporcional por listas en distritos plurinominales con distribución por método del resto mayor.
[4] Del mismo modo, los grupos simpatizantes con la Rusia soviética (en particular el Partido Comunista) eran ilegales y operaban en forma clandestina.
El conservador Partido Demócrata Cristiano Lituano (LDKP), movimiento establecido por intelectuales nacionalistas y clérigos católicos romanos para oponerse a la supremacía ortodoxa en el zarismo, obtuvo una holgada victoria con el 35,16% de los votos y 46 escaños.
El Partido Socialdemócrata Lituano (LSDP), que compitió sin alianzas previas o acuerdos, obtuvo el 12,76% de los votos y 13 escaños.
El gobierno alemán no autorizó que la resolución se publicara, pero permitió al Consejo proceder.
La resolución estableció que, a su debido tiempo, se organizaría una «Asamblea Constituyente» para redactar una carta magna para la Lituania independiente, y que esta sería elegida «de conformidad con los principios democráticos por todos los habitantes de Lituania».
Los primeros borradores del acta para la proclamación de independencia, redactados en diciembre de 1917, preveían «una alianza firme y permanente» con Alemania que afectaba asuntos militares, transporte, aduanas y moneda, esencialmente convirtiendo a Lituania en un protectorado alemán.
[12] La región de Vilna, aunque capital histórica del antiguo Estado lituano, era en general multiétnica y tenía una fuerte presencia polaca.
El Consejo de Lituania se trasladó a la ciudad de Kaunas, que pasó a ejercer como capital provisional del nuevo Estado, pero no renunció nunca reclamo sobre Vilna como su capital.
El texto constitucional final fue modificado y simplemente definía a Lituania como Estado democrático, sin especificar ni la forma de gobierno ni al jefe del Estado, y dejaba en manos de la Asamblea Constituyente electa definir eso.
Los Principios Fundamentales de la Constitución Temporal establecían que la Asamblea Constituyente electa debía reunirse en Vilna.
[18][19] Sin embargo, el control de la ciudad por parte del Estado no era seguro en ese momento (terminaría perdiéndose definitivamente ante Polonia después de los comicios) y el gobierno provisional tenía su sede en Kaunas.
[22] En los meses previos a la convocatoria electoral, las tensiones entre Lituania y Polonia (que hasta entonces se habían caracterizado por una incómoda cooperación en contra de la Rusia Soviética) escalaron para peor.
[3] Mientras que el personal militar podía tener derecho a voto aún teniendo menos de veintiún años, los comandantes militares y otros funcionarios del personal militar no podían presentar su candidatura mientras estuvieran en servicio activo.
[3] Las circunscripciones debían reunir a los distintos condados de Lituania y respetar su fronteras.
[28] La DLF se presentó en dos circunscripciones en solitario y en el resto respaldó a las listas democristianas.
[28] La VS tenía como objetivo original la nacionalización de la tierra, que luego se limitó a la parcelación de propiedades, y era visto como un partido a la izquierda en el espectro, pero más moderado que los socialdemócratas.
[31] Desde un principio, había sido establecido de manera separada a otras expresiones socialdemócratas de judíos y polacos en Lituania, que se veían a sí mismos como «revolucionarios rusos» o tenían otras aspiraciones localistas, mientras que los socialdemócratas lituanos aspiraban también a la independencia de Lituania.
[31] El periódico oficial del partido, La Voz del Trabajador, proclamó en 1918 su respaldo después de que se declarara la independencia: «En un sistema democrático es donde los trabajadores tendrán las condiciones más favorables para defender su causa.
La unidad nacional sólo es necesaria y posible mediante la creación de una Lituania independiente.
Tanto la compra como la venta de tierras deben estar prohibidas a personas individuales.
[32] A pesar de la división del Partido Democrático, el LSDLP cooperó estrechamente con la VS (con quienes se terminarían fusionando unos años más tarde) de cara a las elecciones, y formarían un bloque conjunto en el Seimas.
[6] Los partidos que representaban a las minorías nacionales, fundamentalmente los judíos, polacos y alemanes, se organizaron mucho más tardíamente ante la convocatoria electoral y la mayoría surgieron tan tarde como en los primeros meses de 1920, solo semanas antes de las elecciones.
Los partidos políticos judíos: el Partido Sionista, el Grupo Electoral del Pueblo Judío, la seccional lituana de World Agudath Israel y el Folkspartei, crearon una coalición electoral bajo el liderazgo Simon Rosenbaum (antiguo miembro de la Duma Imperial que sería tras las elecciones el miembro más anciano del Seimas), la Unión Judía Democrática o ŽDS.
[33] El Comité Electoral Central Polaco, liderado por el sacerdote Bronisław Laus, se fundó en febrero de 1920 y obtuvo su registro en marzo.
El más tarde presidente Aleksandras Stulginskis declaró que hubo una participación del 90% de los lituanos en edad de votar,[6] aunque esa cifra es cuestionada por algunos investigadores, que situaron la concurrencia entre un 70 y un 78%.
El Partido Socialdemócrata Lituano obtuvo el 12,76% y 13 escaños, imponiéndose en dos condados en el norte del país.
La Federación Lituana del Trabajo, aliada del LKDP, se presentó únicamente en dos circunscripciones, logrando un 10,25% de los votos e imponiéndose en la quinta circunscripción (único distrito electoral donde el LKDP no obtuvo la mayor cantidad de votos).
La primera sesión debía ser simbólicamente presidida por el miembro más anciano hasta que se eligiera al presidente permanente, pero Simon Rosenbaum, líder de la facción judía y representante de mayor edad, no dominaba el idioma lituano.