Ocupó en numerosas ocasiones distintos cargos ministeriales en el gobierno italiano y formó parte de la Comisión Europea presidida por Jacques Delors.
Pandolfi se graduó en filosofía en la Università Cattolica del Sacro Cuore de Milán.
Tras haberse graduado se dedicó algunos años a la enseñanza, para luego trabajar para un editor.
Fue miembro del Partido de la Democracia Cristiana.
En ese año fue nombrado Ministro de Finanzas, y en 1978 ocupó la cartera del ministerio del Tesoro.