Después de que los gobiernos hubiesen quedado limitados por la constitución de 1881 a dos años por Guzmán Blanco para limitar el poder de los presidentes bajo su influencia,[1] el presidente Andueza Palacio intentó reformar la constitución para extender su mandato, sin embargo, fue derrocado por Joaquín Crespo, marchándose al exilio.
Este primer gobierno civil en mucho tiempo tuvo gran aceptación en la sociedad, pero su salud decayó y se hizo un llamado a elecciones, donde resultó electo Andueza por el estado Zamora, otro civil.
Julio F. Sarría; en Fomento al general Francisco Batalla; en Hacienda Vicente Coronado; Obras Públicas Santiago Terrero Atieza; Crédito Público José Tadeo Monagas h.; Eduardo Blanco en Instrucción Pública; en la Secretaría de la Presidencia a Juan Francisco Bustillos y en la Gobernación del Distrito Federal el general Naphtalí Urdaneta.
[1] El presidente Andueza elevó el contingente de efectivos a 5000 hombres en 1891, y se reinstaló la Academia Militar.
[1] El presidente Andueza le escribió una carta pública a Joaquín Crespo, quien se había declinado su cargo de senador, enviando a su suplente; Crespo le respondió que aceptaría su mandato siempre y cuando no tuviera reformas constitucionales.