Con tales conceptos surgió la noción de definir y restringir el poder estatal en la ley formal.
Este cruce era de conveniencia debido a que ambas constituciones eran fuertemente favorables a los intereses del partido monarqusita Frente Unido Nacional para una Camboya Independiente, Neutral, Pacífica y Cooperativa (Funcinpec) y el centroizquierdista Partido Popular de Camboya (CPP), los dos partidos del gobierno de coalición.
El acuerdo debía poner fin a las hostilidades entre los bandos beligerantes dentro del país, asegurar la retirada de tropas de Vietnam (que había invadido el inestable país en 1979) y llamar a elecciones libres y justas en Camboya.
Los países que firmaron el acuerdo fueron Australia, Brunéi, Camboya, Canadá, China, Filipinas, Francia, India, Indonesia, Japón, Laos, Malasia, Singapur, la Unión Soviética, Tailandia, el Reino Unido, los Estados Unidos, Vietnam y la República Federal Socialista de Yugoslavia.
Los mandatos para ese acuerdo fueron, tal como se articulan en las nueve partes de la misma: arreglos durante el Período Transitorio, el Período Transitorio, una Autoridad Transitoria en Camboya por parte de las Naciones Unidas, un Consejo Supremo Nacional, el Retiro de Fuerzas Extranjeras y su Verificación, cese al fuego y cese de ayuda militar externa, elecciones, Derechos Humanos, garantías internacionales, refugiados y desplazados, comunidades nacionales, y representación política municipal.
Aunque debía culminar con la transformación completa de Camboya a una democracia constitucional, el proceso se dividió en seis pasos.
[2] Si bien en ninguna parte del acuerdo se utilizó dicho término, sí aparecían ocho puntos que definían democracia: la realización regular de elecciones generales, que estas fueran genuinas y transparentes, garantía del derecho a sufragio, garantía del derecho a presentarse como candidato, sufragio universal, sufragio igualitario (iguales garantías para emitir un voto), voto secreto, y capacidad justa de todas las personas y grupos políticos de organizarse y realizar campañas electorales libremente a través del discurso público.
A pesar de que el proceso electoral fue en gran medida considerado libre y justo, hubo considerables choques y actos violentos perpetuados, aparentemente, por casi todas las partes, en especial los Jemeres Rojos, que decidieron boicotear la elección.
[7] El 31 de mayo, el Partido Popular de Camboya, o CPP, liderado por Hun Sen, presentó una queja con Akashi, reclamando que las elecciones fueron amañadas específicamente para que su partido no ganara.
Akashi desestimó estas quejas, y Hun Sen y Chea Sim sugirieron a Sihanouk que asumiera plenos poderes ejecutivos como el jefe de Estado del país, para acelerar la transición.
[8] Sihanouk anunció a los pocos días que se convertiría en jefe de Estado.
[13] La redacción de la constitución continuó rápidamente, aunque el verano camboyano caliente y húmedo.
El proyecto carecía también de disposiciones para un poder judicial imparcial e independiente.
En las entrevistas y en las cartas, se alegró ampliamente entre aprobar e incluso exigir una posición como jefe de Estado y, por otra parte, insistir en que la controversia de la monarquía era demasiado divisiva para una Camboya desmoralizada.
[14] La restauración de la monarquía finalmente se aprobó con 113 votos a favor, 5 en contra y 2 abstenciones.