Sus padres fueron Bartolomé Palacios y María José Silva.
Estudió en el Liceo de Valparaíso y el Seminario porteño.
Luego volvió a Viña del Mar, donde fue elegido regidor municipal (1910).
Elegido Diputado por Valparaíso y Casablanca en dos períodos consecutivos (1912-1918).
Integró en la oportunidad la Comisión permanente de Guerra y Marina.