[1][2] Durante este periodo dirigió la Comisión de lo Laboral y Social del Congreso.
[5] Durante su corto tiempo a cargo del ministerio, impulsó la aprobación de una ambiciosa ley tributaria que fue bautizada popularmente como la Ley Flores; la misma buscaba, en palabras del ministro, reducir la evasión de impuestos y el déficit fiscal del estado al instaurar un impuesto del 1.25% a los ingresos de toda persona natural o jurídica y eliminar la mayoría de exenciones al IVA.
[6][7] El proyecto de ley fue ampliamente criticado por las cámaras productivas del país y por varios sectores, entre los que destacaron los ganaderos, agropecuarios e industriales.
[8][9][10] La ley fue finalmente dejada de lado por el Congreso y no fue aprobada.
La contraloría halló indicios de responsabilidad en los implicados y exigió la devolución del dinero.