Aunque los Vought VE-7 estaban sirviendo con la Armada desde principios de los años 20, no habían sido diseñados originalmente como cazas.
La Naval Aircraft Factory propuso un diseño simple propulsado por un motor radial Lawrance J-1 de 150 kW (200 hp) refrigerado por aire.
La propia NAF construyó otros cinco aparatos, como prueba de costes relativos, así como cuatro más usados para experimentar con motores lineales de refrigeración por agua.
[2] Curtiss desarrolló dos ejemplares totalmente metálicos del avión, designados F4C-1.
Además de operar desde la cubierta del portaviones, los TS-1 sirvieron durante varios años en configuración hidroavión sobre flotadores a bordo de destructores, cruceros y acorazados.