Desde 1991, se ha establecido un alto el fuego, aceptado por ambas partes en el entendimiento de que la ONU organizaría un referéndum sobre la independencia.
Para 2015, se estimaba que los colonos marroquíes constituían al menos dos tercios de los 500,000 habitantes.
El primer borrador del plan, llamado Baker I o el Acuerdo Marco, fue distribuido por el enviado especial de la ONU James Baker en 2000, pero nunca se presentó formalmente al Consejo de Seguridad.
Aunque se basa en las propuestas de Baker, fue redactado por un equipo legal patrocinado por Marruecos.
A excepción de la defensa y la política exterior, todas las demás decisiones serían responsabilidad del gobierno local.
Por otro lado, una disposición según la cual el gobierno local interino (la Autoridad del Sáhara Occidental) solo sería elegido por una lista restringida de votantes (aquellos identificados como habitantes originales del territorio por Minurso) Marruecos alienado.