Además, estaban subordinados a las leyes de Castilla.
En este tipo de organización estaban los españoles y los criollos.
Sólo se hace expresa cuando tiene que normar sus relaciones con los indios.
Solo aquellos que no fueran indios, mestizos negros o de casta podían aplicar para convertirse en ser miembros del cabildo.
Para los españoles lo más importante era obtener poder y prestigio.