Los liberales opositores al gobierno conservador de Bogotá se refugiaban en Venezuela y los conservadores opositores al gobierno liberal de Caracas se refugiaban en Colombia, instalando sus bases y lanzando ataques contra las fuerzas gubernamentales en las fronteras.
Venía conspirando con dicha intención desde 1898, financiando a sus posibles partidarios en el país vecino, buscando aliarse con Quito y aprovechándose de las divisiones internas que tanto liberales como conservadores colombianos sufrían, sabedor que ambos partidos se preparaban para una guerra civil a gran escala.
[11] Sufrieron 600 muertos, numerosos heridos y 300 prisioneros, retirándose los jefes con unos pocos sobrevivientes de vuelta a Colombia.
Acababa la resistencia conservadora, acogiéndose sus últimas guerrillas y exiliados a la amnistía de Leónidas Plaza Gutiérrez.
Se dispuso el batallón Páez, con cuatrocientos santanenses al mando de los generales Adolfo Méndez, Manuel Rodrigo y Eulogio Moros.